喜迎香港回归15周年之际，中央再赠深港合作发展“大礼包”——国务院正式批复了前海深港现代服务业合作区开发开放的有关政策。这是继2010年国务院批复《前海总体发展规划》、2011年建立前海部际联席会议制度之后，中央政府出台的又一项支持前海开发开放的重大措施，前海开发开放从此迈入新的发展阶段。 国务院批复中明确提出，支持深圳前海实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，打造现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区、珠三角地区产业升级的引领区，并从金融、财税、法制、人才、教育医疗、电信等六个方面提出了22条政策措施，构建了前海的先行先试政策框架体系。
　　昨天上午，赴港参加香港回归15周年庆典的中央代表团举行新闻发布会，国家发改委副主任张晓强和深圳市市长许勤向中外媒体介绍了前海先行先试政策和前海开发开放进展情况，并回答了记者提问。
　　构建跨境人民币业务创新试验区试点跨境贷款
　　据张晓强介绍，在前海先行先试政策中，金融政策占据最大篇幅，内容共有8条，主要是支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设我国金融业对外开放试验示范窗口。包括：支持前海构建跨境人民币业务创新试验区；探索试点跨境贷款；支持前海企业赴港发行人民币债券；支持设立前海股权投资母基金；支持外资股权投资基金在前海创新发展；支持在CEPA框架下适当降低香港金融企业的准入条件；支持前海试点设立创新型金融机构和要素交易平台；支持境内外金融机构在前海设立国际性或全国性管理总部、业务运营总部等。
　　符合条件企业减按15%税率征税
　　前海的财税政策也是外界十分关心的一个重要方面。“22条”中有3项财税相关政策，主要是支持在国家税制改革框架下，发挥前海在探索现代服务业税收体制改革中的先行先试作用。包括：对前海符合产业准入目录及优惠目录的企业减按15%的税率征收企业所得税；对符合前海规划产业方向的境外高端人才和紧缺人才，取得暂由深圳市政府按照内地与境外个人所得税负差额给予的补贴，免征个人所得税；对注册在前海符合规定条件的现代物流企业享受试点物流企业按差额征收营业税的政策。
　　具香港执业资格的专业人士可在前海提供服务
　　此外，在法制政策方面，主要是支持前海营造适合服务业开放发展的法律环境。内容有2条：探索香港仲裁机构在前海设立分支机构；探索完善内地与香港律师事务所联营方式，在CEPA框架下，深化落实对香港的各项开放措施。
　　人才政策方面，主要是支持前海建设深港人才特区，建立健全有利于现代服务业人才集聚的机制，营造便利的工作和生活环境。内容有4条：创新管理机制，研究制定相关政策措施，为境外人才、海外华侨和归国留学人员在前海的就业、生活及出入境提供便利；将前海纳入经国家批准的广东省专业资格互认先行先试试点范围；允许已取得香港执业资格的专业人士直接为前海企业和居民提供专业服务，服务范围限定在前海内；允许已经取得中国注册会计师资格的香港专业人士担任内地会计师事务所合伙人，具体试行办法由深圳制定。
　　可建独资国际学校和医院
　　教育医疗方面，主要是支持前海在深港两地教育、医疗等方面开展合作试点。内容有2条：允许香港服务提供者在前海设立独资国际学校，其招生范围可扩大至在前海工作的取得国外长期居留权的海外华侨和归国留学人才子女；允许香港服务业提供者在前海设立独资医院。
　　电信方面，主要是加强电信业合作，内容有3条：支持港澳电信运营商在前海建立合资企业，经营电信业务；鼓励创新电信运营管理模式，支持当地电信企业根据前海实际探索制定优惠电信资费方案；支持建设前海国际通信专用通道，满足前海企业国际通信业务需求。
　　将尽快出台配套措施实施细则和操作方案
　　许勤昨天表示，深圳将以前海政策获批为契机，进一步研究细化配套措施，加快出台实施细则和操作方案；进一步加大政策宣讲和招商推介力度，集聚全球高端创业创新资源，吸引更多跨国公司和大型企业总部进驻；进一步加强环境综合治理，加快推进基础设施建设，提升前海区域综合承载力；进一步按照市场经济改革的方向与要求，不断创新体制机制，提升政务和商务服务质量，营造更公平、公正，更具国际化、法治化的营商环境，加快前海全方位开发开放。